Art. 15 ust. 1 bez zmian – osoba niebędąca nauczycielem może prowadzić jedynie zajęcia rozwijające zainteresowania
W ostatnich tygodniach toczyła się dyskusja o projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo oświatowe, który zakładał rozszerzenie możliwości zatrudnienia w przedszkolu osoby niebędącej nauczycielem. Jednak projekt nie został przyjęty, co oznacza, że zapowiadane zmiany nie wejdą w życie. Tym samym – nie ma możliwości zastosowania art. 15 ust. 1 ustawy prawo oświatowe do nauczycieli wychowania przedszkolnego oraz specjalistów w przedszkolach.
Cele zmian w zatrudnianiu nauczycieli w przedszkolach – tylko w projekcie
Celem odrzuconego projektu było ujednolicenie zasad zatrudniania przez dyrektorów przedszkoli osób niebędących nauczycielami z regulacjami obowiązującymi w szkołach. Planowano umożliwić zatrudnienie osoby, która nie ma statusu nauczyciela, ale posiada kompetencje do prowadzenia zajęć z dziećmi w wieku przedszkolnym – pod warunkiem braku nauczyciela z wymaganymi kwalifikacjami oraz uzyskania zgody kuratora oświaty.
Rozwiązanie to miało ułatwić dyrektorom przedszkoli prowadzenie polityki kadrowej i podejmowanie elastycznych decyzji organizacyjnych. Ostatecznie jednak pozostaje ono jedynie propozycją, która nie została wprowadzona do systemu prawnego.
Zmiana miała dotyczyć wszystkich zajęć w przedszkolu
W obowiązującym stanie prawnym art. 15 ust. 1 ustawy Prawo oświatowe pozwala na zatrudnienie w publicznym przedszkolu osoby niebędącej nauczycielem wyłącznie do prowadzenia zajęć rozwijających zainteresowania dzieci. Rozwiązanie to nie obejmuje zajęć wychowania przedszkolnego, podczas których realizowana jest podstawa programowa, a także – nie ma zastosowania do specjalistów.
Projekt przewidywał rozszerzenie tej możliwości na wszystkie zajęcia prowadzone w przedszkolu. Ponieważ jednak nie został on przyjęty, przepisy w tym zakresie nie zmienią się – nadal obowiązuje dotychczasowe ograniczenie. Zakładał, że zatrudnienie osoby niebędącej nauczycielem do prowadzenia wszystkich zajęć w przedszkolu byłoby możliwe jedynie:
- w uzasadnionych przypadkach,
- za zgodą kuratora oświaty,
- jeśli dyrektor uznałby przygotowanie tej osoby za odpowiednie do danych zajęć.
Art. 15 ust. 1 bez zmian – osoba niebędąca nauczycielem nie zastąpi nauczyciela i specjalisty w przedszkolu
Przepis art. 15 ust. 1 ustawy z 14 września 2016 r. nie daje kuratorom oświaty podstaw do udzielenia zgody na zatrudnienie w przedszkolu osoby niebędącej nauczycielem do prowadzenia innych zajęć niż zajęcia rozwijające zainteresowania.
Art. 15 ust. 2 – możliwość zatrudnienia nauczycieli i specjalistów w szkołach
W szkołach obowiązuje odrębne rozwiązanie przewidziane w art. 15 ust. 2 ustawy – Prawo oświatowe. Przepis ten pozwala na zatrudnienie (za zgodą kuratora) osób posiadających przygotowanie odpowiednie do prowadzenia danych zajęć – zarówno nauczycieli, jak i specjalistów – do realizacji wszystkich zajęć w szkole.
